政策速报｜2025年10月10日

今天，日本出入国在留管理厅正式发布公告：“经营·管理”签证制度将于10月16日迎来全面改革。这不仅仅是签证门槛的抬高，而是一次对制度本质的重塑。

这是一次从“身份通道”向“创业制度”的根本转向：

•从 “宽进松管” 到 “择优录取”

•从 “投资门票” 到 “经营责任书”

•从 “身份套利” 到 “真实创业”

一场关于谁能留下、如何留下、留下能做什么的制度重构，已经正式开始。

一、一纸签证梦碎：从“落户日本”到“被拒续签”
 

“我原以为这不过是一张机票。”

三年前，来自杭州的王先生以500万日元在东京设立了一家贸易公司，顺利取得“经营管理签证”，带着妻子和孩子搬到了日本。公司几乎没有实际运营，但签证按时续签，孩子顺利入学，生活似乎已经稳定下来。直到今年续签时，情况急转直下。

日本出入国在留管理局连续发出补件通知，要求他提交：
•公司近三年的完整账册；

•员工社保缴纳记录；

•经注册会计师或中小企业诊断士审阅的商业计划书。
 

面对这一连串的材料要求，王先生坦言：“当初没打算真做生意，只想着先落地，现在走不动了。

王先生的经历并非个案，而是过去五年间数千中国申请人的写照。那条曾被视为快捷通道的“经营管理签证”，如今已成为一道高门槛的制度门。

二、五大核心变更：套现时代终结，创业时代开启

1. 事业规模门槛：资本+雇佣“双硬性要求”

解读： 空壳公司、轻资产项目失去生存空间。
 

2. 申请人资格：引入“能力门槛”

解读： 只要有钱不再够，必须“有能力+有履历”。
 

3. 事业计划书：从“走流程”到“专家背书”

解读： 计划不靠谱，直接“挡在门外”。
 

4. 语言能力：正式纳入硬性条件

解读： 不懂日语≠不受限制，沟通能力成为门槛。
 

5. 签证续签：从宽容变为“实质性再审”

三、制度背后的三重逻辑：为何日本要“抬门槛”？

这场改革，并非突如其来，而是一次制度体系层面的“回正”与“校准”。从政策制定者的视角来看，日本此次上调“经营管理签证”门槛，背后有着三重深层逻辑：

1.防止制度被滥用：切断“身份套利”路径

过去几年，部分申请人通过设立无实际运营的公司，获取签证、实现长期在留，甚至最终取得永住身份。这种“挂名法人”“零营收公司”不断涌现，已引发制度信赖的动摇。    

此次改革意在堵住这些漏洞，强化制度的边界感与公信力。同时，日本也在对标全球主要投资移民政策的门槛标准，如美国EB-5、韩国D-8等，逐步脱离“低成本身份通道”的定位。

2.明确政策定位：从“在留许可”转向“经济参与”
 

长期以来，“经营管理签证”在实际操作中被视为移民路径的一环，而非经济政策工具。这种“功能错位”导致了大量低质量申请与空壳公司。

新制度则明确将该签证重新定义为“创业许可证”，强调申请人必须以实际投入（资本）与实际产出（就业）作为换取在留资格的前提。这是一种典型的“结果导向型”政策转型。

3.强调社会融合：语言能力成为制度的新支点
 

语言沟通能力首次被纳入签证审查标准，背后体现的是政府对外国创业者社会适应力的高度重视。
 

近年来，由于语言障碍引发的行政误解、客户纠纷、劳动关系紧张等问题屡有发生，“与社会的摩擦”成为制度运行中的隐性成本。新规通过设置语言门槛，迫使申请人正视自身与日本社会之间的互动能力，避免“只创业、不融合”的孤岛式经营。
 

四、谁将出局，谁将受益？

新政落地，制度门槛全面上调，意味着一场无声的“资格重组”已经开始。哪些人将被挡在门外？哪些人将顺利通行？答案愈发清晰。

谁将被淘汰？

以下四类申请人，将在新制度下难以为继：
•轻资产创业者：以IT服务、翻译、线上课程等为主的个人型业务，缺乏实体运营与雇佣支出，难以满足资本与就业要求。
•跨境代购与微型电商：业务规模小、人员结构单一，多以家庭作坊形式存在，难以形成可持续的企业形态。
•家族式小店：奶茶、美甲、民宿等低资本、低扩展性的项目，普遍缺乏成长空间与经济外溢效应。
•“身份公司”：无营收、无员工、无经营，仅为获取签证设立的空壳法人，将在新规下失去存在空间。
 

结论：以“先拿身份、经营再说”为策略的路径，已不再适用。制度正在回归本质：不是给“移民者”发放通行证，而是为真正的经营者提供平台。
 

谁将成为受益者？

制度升级的同时，也为真正具备条件者打开了更高质量的通道：
•成熟企业主：具备稳定资金、管理经验和清晰发展规划者，将更容易通过审查并获得长期在留资格。
•并购型申请人：收购日本现有企业并实质接手经营，符合“实质性运营”要求，风险评估也更可控。
•创新型创业者：已获风险投资、拥有知识产权或技术壁垒的初创企业，更有可能获得日本政府与地方支持。
•设立日本子公司者：中国企业拓展日本市场，设立分支机构、派驻总经理，天然符合“管理+经营”双重标准。
 

结论：高门槛带来的是制度信任的升值。身份的含金量在提升，留下的将是有计划、有能力、有执行力的创业者。
 

五、常见误解澄清：HSP ≠ 绿色通道，也≠经营豁免

近年来，不少申请人试图通过“高度专门职（Highly Skilled Professional, 简称 HSP）”签证路径，规避“经营管理签证”日益严格的审查标准，甚至误以为只要满足学历、年薪、语言等打分要求，就能以HSP身份“轻松创业”。这种理解是严重误读。

常见误区 vs 政策真相：

结论：因此，即便申请人具备HSP（高度专门职）资格，只要其身份是在日本自行创办或经营公司，仍须全面遵守《经营管理签证》框架下的各项新规要求——包括实际的资本投入、雇佣安排、语言能力以及真实可持续的经营计划。HSP身份并不构成豁免依据，也不能替代对“实质性经营能力”的审查。

六、律师建议：政策升级窗口期，宜早不宜迟

随着新政正式发布并将于10月16日生效，摆在企业家与投资人面前的不再是“要不要做”的问题，而是“现在是否还来得及”。作为长期服务中日企业、高净值家庭及跨境投资企业的顾问律师，笔者给出如下六点建议：

1. 立即开展合规性自查

•资本金是否达标？

•管理履历是否具备？

•商业计划是否真实、具体、可落地？

•是否存在“身份公司”风险？

2. 预算准备：5000万日元是“现实起点”
 

•3000万只是“入门门槛”，实际运营成本包括租金、雇佣、税务、生活支出等，建议准备5000万日元以上的综合预算，避免资金断裂影响续签或实际经营。

3. 尽早组建专业支持团队
 

•成功落地不仅靠商业构想，更依赖严密执行。建议尽早配备： 
o税理士（税务与财务结构合规）

o行政书士（公司注册及许可证申请）

o签证顾问或律师（路径设计与风险控制）
 

4. 制定“语言落地策略”

•新政明确提出语言能力要求，不容忽视： 
o若申请人具备N2以上能力，应在申请中直接体现；

o若本人语言不足，应确保公司内部有具备日语业务沟通能力的核心成员。

5. 明确路径选择，避免误入歧途
 

•创新型项目、有融资、有技术壁垒者 → 推荐申请“创业签证”

•传统商业、服务业、连锁经营者 → 仍需通过“经营管理签证”主通道

•不满足两类条件者，应谨慎评估，避免盲目启动。

6. 已持经营管理签证者请特别注意

•更新将全面适用新标准，不再“自动续签”

•建议提前进行公司运营结构诊断，避免因营收、雇佣、语言等问题被拒续签

结语：这不是关门，而是制度的“重构”

2025年“经营管理签证”改革，并非简单的门槛上调，而是一场针对制度本质的深度重构。从“身份优先”到“经营为本”，政策导向已发生根本性转变。

它传递出的信息很明确：日本依然欢迎外国创业者，但真正被制度接纳的，是那些有资本支撑、有清晰规划、有落地能力，并能真正融入本地经济结构的人。

对于寄望“先拿身份、再慢慢经营”的路径依赖者，这场改革意味着终点；但对于真正有志于在日本深耕市场、建立长期事业的企业家而言，这正是一次明确而稳定的制度起点。

门槛确实升高了，但路径也更加清晰。留给犹豫者的窗口正在收紧，留给笃行者的空间正在打开。下一步，属于已经准备好的人。

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