一、 项目概述

　　海南申能新能源投资有限公司(“海南申能”)目前正在海南省洋浦经济开发区负责开发建设申能海南 CZ2 海上风电示范项目，并同步开展配套的洋浦申能电气风电新能源装备产业项目的开发、建设及招商引资工作。申能海南 CZ2 海上风电示范项目位于海南省，由海南申能新能源投资有限公司、上海电气风电集团(“上海电气集团”)及某民营企业共同开发，其中，海上风电部分总装机容量为 1.2GW，总投资额约人民币 150 亿元;洋浦申能电气风电新能源装备产业项目计划总投资额约人民币 67 亿元。司军艳律师作为海南申能常年法律顾问，为海南申能及 CZ2 海上风电示范项目提供了包括设计三方股东投资合作方案、设计公司章程、起草及审核海上风电项目开发建设过程中开发合作协议、建设施工合同、设备采购协议、招投标文件及风电产业园施工建设及招商等各类文件、提供项目合规性咨询与提示风险、提供专项法律意见、协助谈判、提供法律风控建议等在内的全过程法律服务。

　　二、 项目亮点

　　项目装机容量规模大、投资额高，且配备有海上风电项目配套的洋浦申能电气风电新能 源装备产业项目，预计可创造的年产值及纳税额均较为可观。 项目开发建设过程中涉及海上风电等具有较强专业性、行业前沿的内容，需要服务律师结合电力、能源行业的相关背景及专业知识， 紧跟新能源、海上风电开发建设等领域的时事政策，综合运用法律知识为项目提供具有特色 的、专业的法律服务。

　　相较于传统风电项目，海上风电项目涉及海域审批、用海相关手续办理、海上施工建设 等独特内容，开发建设流程及相关合规手续更加复杂，建设、开发、运营的周期也较长，且建设过程中涉及的各类交易规模都比较大，需要各方长期、反复的磋商，对服务律师的专业性提出了更多和更高的要求。合作投资开发建设本项目的各方主体包括大型国企、央企及其下属子公司以及民营企业，项目合作模式及项目公司合资结构复杂，需要进行多方协调与全面设计;本项目为海南省示范项目，海南省洋浦经济开发区政府相关部门亦参与其中，故相较于普通海上风电项目对项目的合规性要求更为严格。

　　三、 项目详解

　　(一) 项目概要：

　　海南申能为电力能源行业大型国企申能股份有限公司控股的能源企业，目前在海南省洋浦经济开发区负责开发建设申能海南 CZ2 海上风电示范项目，并同步开展配套的洋浦申能电气风电新能源装备产业项目的开发、建设及招商引资等工作。CZ2 海上风电示范项目场址位于海南省 儋州市北部海域，是“十四五”期间海南省首个取得前期工作文件、首个获得核准文件、首个启动建设的海上风电项目。项目拟规划安装单机容量在 8MW 以上海上风力发电机组，总装机容量约 1.2GW，配套建设 2 座 220kV 海上升压站和 1 座陆上集控中心，总投资额超过 150 亿人民币。项目投产后，预计每年可减排二氧化碳约 300 万吨，有望推动海南省实现能源结构转型，助力构建以新能源为主体的新型 电力系统。与 CZ2 海上风电示范项目配套的新能源装备产业项目，由海南申能、上海电气 集团以及洋浦经济开发区管理委员会合作投资开发，计划总投资额约人民币 67 亿元。目前，本项目仍在建设期间。司军艳律师作为海南申能委托的常年法律顾问，为海南申能及 CZ2 海上风电示范项目提供了包括设计股东投资合作方案、设计公司章程、起草及审核项目开发建设过程中开发合作协议、建设施工合同、设备采购协议、招投标文件等各类文件、提供项目合规性咨询与提示风险、提供专项法律意见、协助谈判、提供法律风控建议等在内的全过程法律服务。

　　(二) 处理思路：

　　申能海南 CZ2 海上风电示范项目是“十四五”期间海南省首个取得前期工作文件、首个获得核准文件、首个启动建设的海上风电项目，装机容量规模大、投资总额高达 150 亿元，投产后预计每年可减排二氧化碳约 300 万吨，目前正在建设中。该项目同时拥有海上风电项目配套的风电新能源装备产业项目，预计可创造较为可观的年产值及纳税额，有望通过项目开发有效带动当地产业发展，助力海南自贸港建设和绿色清洁能源产业发展。合作投资开发建设本项目的各方主体包括大型国企、央企下属子公司以及民营企业，各方对项目合作模式、利润及绿色权益分配、碳相关权益分配、退出机制等存在不同诉求，合资结构复杂，需要律师进行多方协调与全面设计。司律师针对客户诉求及各方提出的合作方案，充分提示了合规风险，助力客户达成了满意的合作模式。 CZ2 海上风电项目为海南省示范项目，相较于普通海上风电项目对项目的合规性要求更为严格。本项目开发及建设时间紧张，从项目核准到首期并网只有 2 年，但海缆铺设、风机安装、升压站建设各项工程标的大，招投标文件复杂，要求律师能够协助公司迅速高效地对招投标合规性及合同部分作重点审核修改。由于项目涉及海域审批、用海相关手续办理、军事部门审批、海缆敷设、海上施工建设等独特内容，覆盖新能源、电力、海上风电等多个专业领域，开发建设流程及相关合规手续更加复杂，开发时间及节奏紧张，但建设、运营的周期较长。建设过程中，工程对道路条件的要求高，涉及的船只租赁、重型设备租赁等各类交易规模大，专业度高、磋商次数多，需要服务律师结合电力、能源行业，尤其是在海上风电开发建设领域的相关背景及专业知识，紧跟新能源、海上风电开发建设等领域的时事政策，综合运用法律知识和电力行业知识提供有特色的法律服务。

　　(三) 实务建议：

　　在处理此类大型新能源项目的过程中，需要结合项目特点对开发建设过程中不同节点的可能发生的各类风险进行准确识别，同时关注项目合规管理制度的建立及各项合规性手续的处理进度，从而更好地降低或把控项目实施过程中遇到的各类风险，为客户提供更为切实可行的建议，以实现风险化解的目的。