中国数据保护法律资讯
发布日期:2025-08-01
作者: 戴建民 邓志松
数据保护要点提示
国家网信办发布《数据出境安全评估申报指南(第三版)》:2025年6月27日,国家网信办发布《数据出境安全评估申报指南(第三版)》,进一步优化简化申报材料要求,明确评估结果有效期延长条件和流程。新规要求符合条件的数据处理者按规定申报数据出境安全评估,有效期届满前60个工作日可申请延长。申报可通过“数据出境申报系统”线上办理。
国家网信办发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》:6月27日,国家网信办发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》,将于2025年8月1日起施行。新规首次系统构建了网信领域行政处罚裁量标准体系,将处罚裁量划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚五个阶次,并详细规定了各类情形的具体适用标准。规定强调要遵循法制统一、公平公正、过罚相当等原则,同时要求省级网信部门可结合本地实际制定实施细则。新规还建立了上级监督机制,确保裁量权规范行使。
工信部、国家网信办等八部门发布《汽车数据出境安全指引(2025版)(征求意见稿)》:6月13日,工业和信息化部(“工信部”)、国家网信办等八部门联合起草《汽车数据出境安全指引(2025版)(征求意见稿)》,旨在建立高效便利的汽车数据跨境流动机制,明确汽车数据出境的安全管理要求。
数据保护
立法动态
国家网信办发布《数据出境安全评估申报指南(第三版)》
国家网信办发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》
国家网信办就《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法(征求意见稿)》公开征求意见
工信部、国家网信办等八部门发布《汽车数据出境安全指引(2025版)(征求意见稿)》
执法机构
工信部通报57款APP(SDK)存在侵害用户权益行为
四部门联合通报45款违规APP 存在过度收集个人信息等问题
上海网信办发布人脸识别技术合规应用倡议书
北京开展民生消费领域数据安全和个人信息保护专项整治
国家计算机病毒应急处理中心检测发现64款违法违规收集使用个人信息的移动应用
执法案例
北京市网信办通报两起数据安全违法案例,两公司因未采取访问限制措施被罚款5万元
甘肃庆阳网安部门查处物业滥用门禁系统,非法向中介出售业主信息案件
重庆大渡口区网信办查处房企违规采集人脸信息案,罚款1万元
法院诉讼
最高检:2024年办理个人信息保护领域公益诉讼案件5061件
数据保护
立法动态
国家网信办发布《数据出境安全评估申报指南(第三版)》
2025年6月27日,国家互联网信息办公室(“国家网信办”)发布《数据出境安全评估申报指南(第三版)》,进一步优化简化申报材料要求,明确评估结果有效期延长条件和流程。新规要求符合条件的数据处理者按规定申报数据出境安全评估,有效期届满前60个工作日可申请延长。申报可通过“数据出境申报系统”线上办理。[1]
国家网信办发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》
6月27日,国家网信办发布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》,将于2025年8月1日起施行。新规首次系统构建了网信领域行政处罚裁量标准体系,将处罚裁量划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚五个阶次,并详细规定了各类情形的具体适用标准。规定强调要遵循法制统一、公平公正、过罚相当等原则,同时要求省级网信部门可结合本地实际制定实施细则。新规还建立了上级监督机制,确保裁量权规范行使。[2]
国家网信办就《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法(征求意见稿)》公开征求意见
6月13日,国家网信办就《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法(征求意见稿)》公开征求意见。该办法细化了12类可能诱导未成年人不良行为的信息、8类影响价值观的信息、8类不当使用未成年人形象的信息等具体标准,要求相关网络信息需在显著位置作出提示,并不得在首页首屏等重点环节呈现。[3]
工信部、国家网信办等八部门发布《汽车数据出境安全指引(2025版)(征求意见稿)》
6月13日,工业和信息化部(“工信部”)、国家网信办等八部门联合起草《汽车数据出境安全指引(2025版)(征求意见稿)》,旨在建立高效便利的汽车数据跨境流动机制,明确汽车数据出境的安全管理要求。[4]
执法机构
工信部通报57款APP(SDK)存在侵害用户权益行为
6月26日,工业和信息化部信息通信管理局发布2025年第3批(总第48批)侵害用户权益APP(SDK)通报。经第三方检测发现57款应用存在违法违规收集使用个人信息等问题。[5]
四部门联合通报45款违规APP 存在过度收集个人信息等问题
6月24日,国家网信办、工信部、公安部、市场监管总局联合通报2025年第3批违规APP名单。经公安部检测中心检测,发现45款移动应用存在12类违规行为,包括未明示收集规则、超范围收集个人信息、强制索取非必要权限等。其中《哈啰》《红果免费短剧》等多款应用涉及多项违规。[6]
上海网信办发布人脸识别技术合规应用倡议书
6月23日,上海网信办联合市通信管理局、市公安局等11个部门召开协同机制会议,发布《上海市人脸识别技术应用安全治理专项工作协同机制(1.0版)》和合规应用倡议书,明确“六不得”原则,包括非必要不得强制使用、未经同意不得处理分析等。下一步将重点整治生物识别技术应用突出问题,推出合规指引,加强社会宣传。[7]
北京开展民生消费领域数据安全和个人信息保护专项整治
6月16日,北京市网信办联合多部门开展数据安全和个人信息保护专项整治,重点检查智慧停车、线上点餐等11个民生领域应用程序。在随机抽查的197款应用中,发现并整改问题388个,主要涉及未公开收集规则、未经同意收集信息等问题。[8]
国家计算机病毒应急处理中心检测发现64款违法违规收集使用个人信息的移动应用
6月18日,国家计算机病毒应急处理中心通报发现64款移动应用存在违法违规收集使用个人信息问题,涉及未明示隐私政策、未列明收集范围、未经同意共享信息、强制收集信息、注销账号困难等违规行为。[9]
执法案例
北京市网信办通报两起数据安全违法案例,两公司因未采取访问限制措施被罚款5万元
2025年6月13日,北京市网信办通报两起未依法履行数据安全保护义务案件。北京某科技公司因后台系统存在未授权访问漏洞,导致个人信息被境外IP窃取;北京某有限公司因ES数据库对外开放端口且未限制访问,造成数据泄露。两家企业被处以警告和5万元罚款。[10]
甘肃庆阳网安部门查处物业滥用门禁系统,非法向中介出售业主信息案件
近日,甘肃庆阳网安部门查处一起物业人员非法出售业主信息案件。某物业公司员工利用职务便利,将小区门禁系统收集的业主个人信息、车辆信息出售给房产中介牟利。目前1名犯罪嫌疑人被刑拘,2名物业主管和4名中介人员被行政处罚。[11]
重庆大渡口区网信办查处房企违规采集人脸信息案,罚款1万元
近日,重庆大渡口区网信办查处一起房地产企业违规采集人脸信息案件。涉事房企在售楼处私自安装人像采集设备,在未告知且未获同意情况下,累计采集存储1.2万条客户信息(含5000余条人脸信息),用于营销匹配。涉事企业被责令整改、警告并处罚款1万元。[12]
法院诉讼
最高法发布典型案例,明确APP自动勾选同意隐私政策构成个人信息侵权
6月16日,最高人民法院发布一起关于APP违法收集个人信息的典型案例,明确未经用户自主同意收集个人信息的行为构成侵权。案例中,某词典类APP在用户注册过程中存在以下问题:1)自动勾选“同意隐私政策”选项;2)拒绝同意则直接退出不提供服务;3)未提供撤回同意途径。法院认定该行为违反《个人信息保护法》,同时强调APP收集个人信息应遵循“最小必要”原则,不得强制收集与服务无关信息。[13]
[1] https://www.cac.gov.cn/2025-06/27/c_1752652339765002.htm?sessionid=[2] https://mp.weixin.qq.com/s/MkVwI75Pw31QC7fDrfvV0w?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[3] https://www.cac.gov.cn/2025-06/20/c_1752130362026338.htm?sessionid=[4] https://mp.weixin.qq.com/s/CoHGvrJPVWjq6GG79NB-Vw?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[5] https://mp.weixin.qq.com/s/KiKmXAyiz1qaqbeUpCxF2g?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[6] https://mp.weixin.qq.com/s/1aCQ8SaOfP1GuVUTDEVYVA?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[7] https://mp.weixin.qq.com/s/NF2eFiJb3Qr82HjWL1CSPQ?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[8] https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202506/t20250616_4113716.html?sessionid=[9] https://mp.weixin.qq.com/s/3LPauhKPOT_XL5URWuashA?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[10] https://mp.weixin.qq.com/s/Fzt00_CXsooCHWtWGutL7g?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[11] https://mp.weixin.qq.com/s/epxD0FzVy_oOltG_rbw3Mw?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[12] https://mp.weixin.qq.com/s/mjAOSkvJkfZWU8R7h9dDfA?scene=25&sessionid=#wechat_redirect
[13] https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/467931.html?sessionid=
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