反垄断要点提示

国家市场监管总局就《禁止垄断协议规定》修订征求意见，细化纵向垄断协议“安全港”标准：2025年6月3日，为落实《反垄断法》第十八条第三款要求，制定垄断协议“安全港”制度的具体适用标准和条件，国家市场监督管理总局起草了《禁止垄断协议规定（修订草案征求意见稿）》。草案所细化的纵向垄断协议“安全港”制度根据协议类型采取不同的“市场份额+营业额”标准，并明确了适用除外情形、举证责任、材料要求、审查程序和法律后果等内容。

全国人大常委会表决通过新修订的《反不正当竞争法》，综合整治“内卷式”竞争： 6月27日，十四届全国人大常委会表决通过了新修订的《反不正当竞争法》，将于2025年10月15日起正式施行。新的《反不正当竞争法》聚焦数字经济环境下的不正当竞争问题，规制平台“内卷式”竞争，强化平台治理义务，同时完善了商业贿赂、网络虚假宣传与混淆行为等不正当竞争行为的标准，对于营造更加公平透明的市场环境具有重要意义。

国家市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2024）》：6月6日，国家市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2024）》，总结过去一年在反垄断执法、法治建设与政策推动方面的主要成果。《报告》显示，2024年，全年办结垄断协议、滥用市场支配地位案件11件，对1件拒绝、阻碍调查案件作出行政处罚，审结经营者集中案件643件，查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件。

目    录

立法动态

全国人大常委会表决通过新修订的《反不正当竞争法》，综合整治“内卷式”竞争

国家市场监管总局发布《非横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》

国家市场监管总局就《禁止垄断协议规定》修订征求意见，细化纵向垄断协议“安全港”标准

执法机构

国家市场监管总局公布五起网络不正当竞争典型案例

国家市场监管总局开放经营者集中无条件批准案件线上查询功能

北京市市场监督管理局对融资租赁、商业保理行业开展反垄断合规培训

国家市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2024）》

国家市场监管总局、浙江省市场监管局在浙江对公用事业领域经营者和行业协会联合开展反垄断合规辅导

经营者集中

国家市场监管总局附条件批准全日空收购日本货航股权案

国家市场监管总局附条件批准邦吉收购威特股权案

法院诉讼
浙江省高级人民法院开庭审理网易云音乐诉腾讯音乐滥用市场支配地位案

学术动向

京沪区域竞争政策专题交流会在上海举行

反垄断

立法动态

全国人大常委会表决通过新修订的《反不正当竞争法》，综合整治“内卷式”竞争

2025年6月27日，十四届全国人大常委会表决通过了新修订的《反不正当竞争法》，将于2025年10月15日起正式施行。新的《反不正当竞争法》聚焦数字经济环境下的不正当竞争问题，规制平台“内卷式”竞争，强化平台治理义务，同时完善了商业贿赂、网络虚假宣传与混淆行为等不正当竞争行为的标准，对于营造更加公平透明的市场环境具有重要意义。[1]

国家市场监管总局发布《非横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》

6月27日，国家市场监管总局发布《非横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。该指引有利于增强经营者集中审查工作透明度，为市场上经营者在实施非横向集中活动前自我评估竞争影响提供有效预期。[2]

国家市场监管总局就《禁止垄断协议规定》修订征求意见，细化纵向垄断协议“安全港”标准

6月3日，为落实《反垄断法》第十八条第三款要求，制定垄断协议“安全港”制度的具体适用标准和条件，市场监管总局起草了《禁止垄断协议规定（修订草案征求意见稿）》。草案所细化的纵向垄断协议“安全港”制度根据协议类型采取不同的“市场份额+营业额”标准，并明确了适用除外情形、举证责任、材料要求、审查程序和法律后果等内容。[3]

执法机构

国家市场监管总局公布五起网络不正当竞争典型案例

2025年6月27日，配合“内卷式”竞争综合整治工作，国家市场监管总局公布了五起网络不正当竞争典型案例。涉案行为包括：未经同意爬取商业数据，滥用平台退货规则，搭建刷单平台，网络软件名称混淆，以及打造虚假直播场景诱导消费者交易等扰乱市场竞争秩序的行为。[4]

国家市场监管总局开放经营者集中无条件批准案件线上查询功能

6月23日，国家市场监管总局经营者集中反垄断业务系统互联网端新增两项查询功能，企业可在线查询“无条件批准案件列表”与“简易案件公示表”等内容。目前，系统已覆盖《反垄断法》实施以来的6461件无条件批准案件以及自业务系统上线以来的1828件简易案件公示信息。[5]

北京市市场监督管理局对融资租赁、商业保理行业开展反垄断合规培训

6月16日，为规范北京市融资租赁和商业保理企业的经营行为，北京市市场监督管理局会同北京市地方金融管理局面向北京市130余家相关企业先后举办了多场反垄断合规培训，对于维护公平竞争，防范系统性金融风险具有重要意义。[6]

国家市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2024）》

6月6日，国家市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告（2024）》，总结过去一年在反垄断执法、法治建设与政策推动方面的主要成果。《报告》显示，2024年，全年办结垄断协议、滥用市场支配地位案件11件，对1件拒绝、阻碍调查案件作出行政处罚，审结经营者集中案件643件，查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件。[7]

国家市场监管总局、浙江省市场监管局在浙江对公用事业领域经营者和行业协会联合开展反垄断合规辅导

6月4日，市场监管总局会同浙江省市场监管局对公用事业领域的经营者和行业协会开展反垄断合规辅导，重点覆盖供水、供电、燃气、供热、通信等行业。旨在督促相关企业和协会系统排查日常经营中可能存在的反垄断风险隐患，并系统完善反垄断合规制度。[8]

经营者集中

国家市场监管总局附条件批准全日空收购日本货航股权案

2025年6月30日，国家市场监管总局附加限制性条件批准全日空控股株式会社收购日本货物航空株式会社股权案。该交易涉及中日航线国际航空货运服务市场，交易双方合计市场份额较高，交易将进一步提高集中后实体的市场份额及市场集中度，显著增强集中后实体在日本主要货运枢纽东京成田国际机场的运输能力。同时，相关市场准入门槛较高，新进入者面临较大困难。为减轻交易可能带来的排除、限制竞争效果，全日空承诺继续履行与其他航司的地面服务协议、为新进入者提供服务、转让部分航班时刻等，以减轻潜在反竞争风险。[9]

国家市场监管总局附条件批准邦吉收购威特股权案

6月16日，国家市场监管总局附条件批准邦吉全球有限公司收购蔚特有限公司股权。该案涉及全球两大重要粮食贸易商并购，市场监管总局考虑交易对中国境内进口大豆贸易、大麦贸易、进口油菜籽贸易市场可能产生的排除、限制竞争影响，要求交易方就继续履行现有合同、稳定向中国市场供货、在合理价格区间内销售等事项作出五项承诺。[10]

法院诉讼

浙江省高级人民法院开庭审理网易云音乐诉腾讯音乐滥用市场支配地位案

2025年6月5日，浙江省高级人民法院开庭审理网易云音乐诉腾讯音乐滥用市场支配地位一案。网易云音乐主张，腾讯音乐在中国在线音乐平台市场具有市场支配地位，并通过设置技术壁垒、实施排他性版权安排以及限制用户数据的跨平台使用，排除、限制竞争，损害消费者权益。[11]

学术动向

京沪区域竞争政策专题交流会在上海举行

6月12日至13日，上海市市场监督管理局、上海市法学会、上海市律师协会联合主办的“京沪区域竞争政策专题交流会”在上海临港成功举行。交流会聚焦“反垄断行政执法与反垄断公益诉讼”“公平竞争审查热点问题”“经营者集中与企业‘走出去’”三大核心议题开展了专题研讨。[12]

[1] https://www.jiemian.com/article/12960568.html?sessionid=-725997521 [2] https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2025/art_67923847f1e54bb3bc5dd5a90c37022b.html?sessionid=-725149940 [3] https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2025/art_7f869933359940d4b9dc584536b1072b.html?sessionid=-746609906 [4] https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2025/art_0d043840ec9445a689496bcf30c94820.html?sessionid=-722510504 [5] https://jyzjz.samr.gov.cn/publicityIndex?sessionid=-731219726 [6] https://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202506/t20250617_4114890.html?sessionid=-732929387 [7] https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2025/art_315962c04e0547e7866a51d500a865fd.html?sessionid=-743946740 [8] https://www.sohu.com/a/901425108_161795?sessionid=-744545776 [9] https://www.samr.gov.cn/fldes/tzgg/ftj/art/2025/art_d7752467113c49d1b41168db859e1a67.html?sessionid=-721960072 [10] https://www.samr.gov.cn/fldes/tzgg/ftj/art/2025/art_0c6700f56f174bee8fd90dc8ecb6ffcc.html?sessionid=-721914977 [11] https://www.100ec.cn/detail--6649847.html?sessionid=-734164659 [12] https://www.shanghai.gov.cn/nw31406/20250619/74390a57612943c99368828b649fdf35.html?sessionid=-731450370