根据《上海市人民政府关于修改〈上海市建筑垃圾处理管理规定〉的决定》（沪府令16号），自2025年3月15日起，上海市人民政府修订后的《上海市建筑垃圾处理管理规定》（“《规定》”）正式施行。

修订后的《规定》进一步健全本市建筑垃圾监管体制，理顺监管合力；强化建筑垃圾消纳场所规划保障和场所管理，缓解供需紧张矛盾；密织建筑垃圾“产出端”、“运输段”、“处置段”全过程闭合管理制度新安排，强化多环节技防手段；细化严格各方法律责任。预计《规定》将对本市建筑垃圾处置管理工作质效提升、促进建筑垃圾源头减量减排和资源化利用，维护优美市容环境等方面起到重要制度支撑作用。

2017年9月，上海市政府颁行原《规定》，对本市建筑垃圾的减量减排、循环利用，收集、运输、中转、分拣、消纳等处置活动以及相关监督管理作出规定，对加强建筑垃圾处理管理发挥了重要作用。《规定》实施至23年前后，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《上海市市容环境卫生管理条例》等上位依据的修订变化，以及本市建筑垃圾管理体制机制运行实践中暴露出现的若干裉节难点问题，《规定》已有待进一步完善以敷其用，修法遂成有关主管部门的共识。

2023年4月经公开招标，大成上海办公室 “立法与公共政策研究中心（筹）”（以下简称“研究中心”），部分骨干律师所组成项目组顺利中标相关部门委托研究设计的“上海市建筑垃圾处理管理规定立法后评估暨修订服务”项目。2023年4月至11月间，大成上海项目组律师受托主持、参与了大量专项立法工作：

一、前期现场走访调研。大成上海项目组律师于上述期间，配合委托人实地走访本市建筑垃圾消纳场所，与建筑垃圾运输协会等行业从业代表座谈调研，采用多种方式，面向各有关方面深入了解《规定》及配套制度贯彻落实情况及意见建议。

二、起草各项交付成果。大成上海项目组律师在2023年9月至11月间，根据前期实地走访调研掌握的情况及案头文献检索工作、参考资料汇集的成果，结合评估项目组律师对于上位依据、中央政策等立法趋势动向的既有研究理解，项目组律师依照规范格式及采购项目的具体要求起草项目交付成果，数易其稿，形成了数万字的系列交付成果。

上述系列交付成果业已经第三方专家评审验收通过，顺利完成结项。交付成果中若干意见、建议及参考论证有力支持了《规定》相应条款的修订颁行。

本次大成上海办公室研究中心所承办省级地方政府规章立法后评估暨修订建议项目的成果转化，是继《内蒙古地方金融监督管理条例》修订建议通过专家验收等成功案例后大成上海办公室“立法律师”所取得又一重要业绩。标志着大成上海“立法与公共政策咨询评估”创新业务服务能力拾级而上的稳步提升；相关研究成果在城市更新等领域方兴未艾的背景下，对于各省市地方建筑垃圾管理法制依据的起草编制、修订完善亦极具参考价值。

项目组成员律师：陈峰、刘安、戴利君、杨程程、黎智勇、郑刚、赖晓琛、谭晓玲。

相关新闻链接：

“市分类中心推进《上海市建筑垃圾处理管理规定》修订立法工作”

https://www.shanghai.gov.cn/nw18454/20230506/5fe7f4597aa84574bbdce58308a1b50b.html 

北京大成（上海）律师事务所 “立法与公共政策”研究中心（筹）由所内具备经济、产业、科技、政策分析等复合专业背景；博士、博士后等研究资历的资深律师所组成，并具有相当数量的涉外背景专业人员。研究组部分律师已受聘担任上海市浦东新区立法工作专家、浦东新区司法局立法工作专家等。

截止目前研究中心已有《保障中小企业款项支付条例》、《上市公司信息披露管理办法》、《上海市外商投资条例》、《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》、《上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定》等立法建议修订成功案例；并对《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》、《金融稳定法（征求意见稿）》、《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》、《上市公司股份回购规则》（征求意见稿）等立法焦点项目向相关立法部门提交了系统修订建议并撰写相关系列性研究文章，产生了良好的社会影响。

研究中心主要特色创新业务范围包括：立法前期调研、立法论证、立法与公共政策第三方事前事后评估、立法草案专家建议稿起草、专项立法修订建议、立法参考资料库编纂汇总等。

研究中心主要客户面向战略新兴领域龙头企业；平台经济企业；大型跨国企业、机构；行业协会、商会；各级行政、立法机关等。

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