2025年6月4日下午，上海浦东新区在上海陆家嘴组织召开了关于《浦东新区加强商业秘密保护若干规定（草案）》（简称《若干规定（草案）》）的立法调研座谈会。此次会议由浦东新区人大常委会副主任马嘉楠主持，区人大财经委副主任委员袁宏燕、区人大常委会委员、台盟浦东新区区委专职副主委兼秘书长王巨成、区市场监督管理局总经济师沈越、区市场监督管理局反不正当竞争处处长刘伟等领导出席了会议。与会人员还包括来自政府部门、法律界、学术界以及多家企业的代表。大成律师事务所作为浦东新区商业秘密保护示范站，由赵云虎律师代表参会并提出了建设性意见。

现场照片

会议首先由浦东新区市场监督管理局总经济师沈越介绍《若干规定（草案）》的制定背景和当前的征询情况。他强调，该草案是浦东在商业秘密地方立法领域的率先探索，目标是建立一套更高效、更具可操作性的区域性制度框架。草案内容聚焦于企业自我保护机制、举证责任配置、行政执法与刑事司法衔接（行刑衔接）以及执法协作等多个方面进行创新设计，旨在为优化区域营商环境提供更坚实的法治支撑，服务于浦东引领区建设。

浦东新区市场监督管理局总经济师 沈越

在随后的论证讨论环节，来自不同领域的参会代表就《若干规定（草案）》中的热点议题展开了深入探讨。

特邀专家、上海技术交易所知识产权鉴定中心主任宋毅肯定了草案的重要制度创新价值，认为其对保障企业合法权益、提升区域营商环境将发挥积极作用。作为知识产权评估与鉴定领域的专业人士，他也就草案中部分条款的技术性表述细节提出了修改建议。浦东公安分局食药环支队二级警长吴俊元结合办案实践，分析了当前处理侵犯商业秘密案件遇到的现实难点，并就案件受理、线索移送、执法协作等关键环节的操作规范进行了说明，为立法提供了贴近实战的参考。

大成律师事务所赵云虎律师在发言中指出，当前商业秘密保护领域存在“企业自身保护能力较弱”和“法律适用标准不够清晰”等问题。他结合草案第五条关于“经营者应强化自我保护意识和能力建设”的要求，建议企业应依据行业特性，综合运用技术手段（如加密系统、权限控制）和管理措施（如涉密区域监控）来构建内部防控体系。针对草案第八条对“具有商业价值”的认定标准，赵云虎律师建议删除“涉嫌侵权人使用了该信息”这一笼统表述，并进一步细化标准，以更好地平衡权利人与经营者的权益。在第十条关于侵权行为的认定方面，赵云虎律师依据草案新增内容，建议明确规定“涉嫌侵权人无法在规定时限内提供合法来源证据”可适用推定规则，通过设定时间限制来强化涉嫌侵权人的举证义务。

大成律师事务所合伙人 赵云虎

会议最后，浦东新区人大常委会副主任马嘉楠进行总结。她指出，作为全国首批商业秘密保护试点地区，浦东新区持续推动制度创新，致力于构建与其引领区定位相适应的商业秘密治理体系。《若干规定（草案）》的制定，是浦东立足实际需求、服务改革大局的一次积极尝试，也回应了企业在发展新阶段对更高水平法治保障的迫切期待。下一步，浦东将以高质量立法为核心，持续推进法治化营商环境建设，并以此次座谈会为起点，完善常态化沟通机制，加强跨部门协同联动，凝聚各方共识，共同打造高效有序的商业秘密保护格局。

浦东新区人大常委会副主任 马嘉楠

本次座谈会汇集了立法机关、监管部门、专业机构和企业代表的多方智慧，旨在通过深度交流，推动商业秘密保护从“完善制度”向“有效实施”迈进。赵云虎律师在会上提出的专业建议已被纳入《若干规定（草案）》的修订考量，为浦东新区商业秘密保护示范站的建设提供了重要参考。