立法动态

最高院：加快研究制定和准确适用反垄断和反不正当竞争司法解释

执法机构

上海反垄断与价格监管工作2022年终大盘点

北京推进公平竞争审查，两年自查抽查政策文件五千余份

国家市场监管总局发布2022年反垄断执法数据

全国市场监管工作会议召开，2023年工作重点包括反垄断方面

2022年制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动案件（第五批）

行政调查

江苏省市监局对常州市住建局滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查

安徽省市监局查处七家游船公司达成并实施垄断协议案

北京市市监局查处士卓曼达成并实施垄断协议案，罚款3439万元

广西省市监局查处供水公司滥用市场支配地位限定交易案，曾被法院认定滥用

经营者集中

国家市场监管总局发布试点委托经营者集中审查工作总结

法院诉讼

上汽通用垄断案后继索赔诉讼终审判决：消费者首次胜诉

最高院在链家被诉滥用支配地位案中认定存在市场支配地位

最高院反垄断典型案例判决书全文发布，含“其他协同行为”认定规则

立法动态

最高院：加快研究制定和准确适用反垄断和反不正当竞争司法解释

2023年1月8日，最高人民法院（“最高院”）召开全国高级法院院长会议，部署2023年人民法院工作。会议指出，要依法妥善审理涉及新技术、新业态、新模式的案件，助力提升我国数字经济科技实力和创新能力；要加快研究制定和准确适用反垄断和反不正当竞争司法解释，维护公平竞争。[1]

执法机构

上海反垄断与价格监管工作2022年终大盘点

2023年1月17日，上海市市场监督管理局发布2022年度反垄断与价格监管工作情况总结。上一年度，市局办结经济垄断案件1件，纠正多起滥用行政权力排除限制竞争行为并立案1件，审查总局委托的经营者集中案件63件（占全国委托案件总数的46.7%）。[2]

北京推进公平竞争审查，两年自查抽查政策文件五千余份

1月15日，北京市市场监督管理局（“北京市市监局”）负责人向记者介绍，北京市已成立公平竞争审查工作联席会，目前成员单位有38家，实现了市政府组成部门全覆盖。近两年各部门自查、联席会抽查的政策文件有5000余份，发现并整改了多处问题。[3]

国家市场监管总局发布2022年反垄断执法数据

1月14日，国家市场监管总局发布2022年度工作成果数据总结。在竞争政策方面，全年共查办滥用行政权力排除、限制竞争案件73件，查办市场垄断案件149件，审结集中申报794件，公开处罚32起未依法申报案件。[4]

全国市场监管工作会议召开，2023年工作重点包括反垄断方面

1月13日，全国市场监管工作会议召开。会议要求，2023年要重点抓好九个方面工作，其中包括：切实提高常态化监管水平，推动平台经济规范健康持续发展，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手；不断优化公平竞争环境，加强反垄断和反不正当竞争，加强知识产权保护和管理服务，更大激发市场竞争和创新活力；深入开展民生领域监管执法，规范市场秩序，优化消费环境，维护人民群众切身利益。[5]

2022年制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动案件（第五批）

1月11日，国家市场监管总局公布15起由地方市场监管部门调查处理的滥用行政权力排除、限制竞争案件，涉及限定交易、妨碍商品自由流通、限制外地经营者参加本地招标投标活动等行为。此次是2022年专项行动开展以来公布的第五批案件。[6]

行政调查

江苏省市监局对常州市住建局滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查

2023年1月11日，江苏省市场监督管理局（“江苏省市监局”）发布通报，对常州市住房和城乡建设局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。市监局认为，常州市住建局的行为排除、限制了常州地区建筑施工安全生产责任保险市场的竞争。[7]

安徽省市监局查处七家游船公司达成并实施垄断协议案

1月4日，国家市场监管总局发布安徽省市场监督管理局（“安徽省市监局”）对黄山市太平湖七家游船公司达成并实施垄断协议的行政处罚决定。七家公司被没收违法所得，并处2018年度销售额3%的罚款，罚没总金额约42万元。[8]

北京市市监局查处士卓曼达成并实施垄断协议案，罚款3439万元

2022年12月30日，国家市场监管总局发布北京市市监局对士卓曼公司达成并实施垄断协议的行政处罚决定。士卓曼对种植牙相关商品实施固定转售价格和限定最低转售价格的垄断协议，被处以2020年度销售额3%的罚款，约3439万元。[9]

广西省市监局查处供水公司滥用市场支配地位限定交易案，曾被法院认定滥用

12月29日，国家市场监管总局发布广西省市场监督管理局（“广西省市监局”）对永福县供水公司滥用市场支配地位的行政处罚决定。供水公司因实施了限定交易的滥用行为，被处以2020年销售额3%的罚款共31.2万元。值得注意的是，法院曾在2019年认定该公司实施了搭售的滥用行为，并支持了消费者的索赔请求。[10]

经营者集中

国家市场监管总局发布试点委托经营者集中审查工作总结

2023年1月3日，国家市场监管总局召开试点委托经营者集中审查工作座谈会总结成效及经验。试点五个月以来，总局共向五省市市场监管局委托审查经营者集中案件135件，占同期申报量的32.7%；案件从立案到审结平均用时17.8天，与总局基本保持一致。[11]

法院诉讼

上汽通用垄断案后继索赔诉讼终审判决：消费者首次胜诉

2022年12月15日，最高人民法院对上汽通用汽车限定最低转售价格案的后继赔偿诉讼做出终审判决，支持了原告请求赔偿垄断损失的主张。本案对后继民事赔偿诉讼中的举证责任分配、转售价格维持民事赔偿诉讼中的民事赔偿主体、赔偿金额的确定作出明确。[12]

最高院在链家被诉滥用支配地位案中认定存在市场支配地位

12月14日，最高院对链家被诉滥用支配地位案做出终审判决。一审法院曾判定链家在本案相关市场中不具有支配地位、不构成滥用行为。最高院认为原审法院认定相关服务市场错误，并认定链家具有市场支配地位，但证据仍不足以证明构成滥用，最终维持一审裁判结果。[13]

最高院反垄断典型案例判决书全文发布，含“其他协同行为”认定规则

近日，中国裁判文书网发布“茂名混凝土企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案上诉的终审判决全文。该案是2022年11月最高人民法院发布的反垄断典型案例之一，明确了“其他协同行为”的认定以及“上一年度”的理解。[14]

[1]https://m.jiemian.com/article/8710051.html

[2]https://mp.weixin.qq.com/s/nN4BRhZzYXs1R4ntQwItfA

[3]https://c.m.163.com/news/a/HR4SP5BO0512D3VJ.html?from=wap_redirect&spss=adap_pc&referFrom=&spssid=6e6a6d9658637117dc82a818fe6b7a2e&spsw=1&isFromH5Share=article

[4]https://mp.weixin.qq.com/s/xXy4Y5EQk1Q1nebOLqsexg?scene=25#wechat_redirect

[5]https://www.samr.gov.cn/xw/zj/202301/t20230113_352861.html

[6]https://www.samr.gov.cn/jzxts/tzgg/qlpc/202301/t20230111_352803.html

[7]http://scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2023/1/11/art_78968_10723645.html

[8]https://www.samr.gov.cn/fldys/tzgg/xzcf/202301/t20230104_352663.html

[9]https://www.samr.gov.cn/fldys/tzgg/xzcf/202212/t20221230_352562.html

[10]https://mp.weixin.qq.com/s/75maAbp6s9X6cRbK8u5NHg

[11]https://mp.weixin.qq.com/s/pkvna9CWZCr3URdFX_xgyA?scene=25#wechat_redirect

[12]https://mp.weixin.qq.com/s/pkvna9CWZCr3URdFX_xgyA?scene=25#wechat_redirect

[13]https://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD000020230117758042.html

[14]https://mp.weixin.qq.com/s/r-VyeygxJFaDwylIDbVaiA