反垄断

国家市场监管总局印发《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》

近日，国家市场监管总局（“总局”）印发《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》（“《基准》”），旨在规范对违法实施经营者集中行政处罚行为，保障反垄断执法机构依法行使行政处罚裁量权。[1]

国家市场监管总局发布《公平竞争审查条例实施办法》

近日，总局发布《公平竞争审查条例实施办法》，明确加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，加快推进全国统一大市场建设。该办法自2025年4月20日起施行。[2]

国家市场监管总局：依法对长和港口交易进行审查

2025年3月28日，总局回应“长和拟售巴拿马港口”一事。总局反垄断二司负责人指出，其注意到此交易，将依法进行审查，保护市场公平竞争，维护社会公共利益。[3]

国家市场监管总局首次推出行政处罚自算器

近日，总局发布《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》。为提升智慧监管效能，进一步增强经营者集中反垄断执法的透明度和可预期性，根据《基准》制作的“违法实施经营者集中处罚金额自算器”正式上线。[4]

国家市场监管总局召开企业公平竞争座谈会

3月19日，总局副局长孟扬主持召开企业公平竞争座谈会，总结去年监管成效，明确下一步将开展滥用行政权力排除竞争专项整治，强化公平竞争审查，清理市场壁垒，制定重点领域合规指引，重点解决企业跨区域发展受限、要素流动受阻等堵点，着力打造公平开放的市场环境。[5]

国家市场监管总局举办2025年第一期反垄断合规讲堂

3月6日，总局在京举办2025年首期反垄断合规讲堂，聚焦药品领域反垄断指南解读。会议以“政策+案例”形式，深度剖析《关于药品领域的反垄断指南》出台背景、核心条款及行业适配细则，旨在将法律条文转化为实操工具，助力药品企业识别防范垄断风险。[6]

政府工作报告：综合整治内卷竞争，加强自然垄断监管和公平竞争审查

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出纵深推进全国统一大市场建设。通过加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等经济循环卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。[7]

上海重罚三家医药企业横向垄断协议案，首次追究个人责任

2025年3月，上海市市场监管局对上海信谊联合等三家医药企业实施横向垄断协议作出重罚，合计罚没超2.2亿元。该案系《反垄断法》修订后首次追究垄断协议个人责任，对部分当事人处以10%顶格罚款并减轻80%处罚。[8]

安徽省当涂县首创水务公司因滥用市场支配地位被罚没98.6万余元

近期，安徽省市场监管局对当涂县首创水务公司滥用市场支配地位行为作出行政处罚，合计罚没98.6万元。本案系2025年首起滥用市场支配地位执法案件。[9]

经营者集中审查行政诉讼第一案判决生效

2025年3月，北京知识产权法院驳回北京托毕西药业有限公司对总局的行政诉讼，这是《反垄断法》实施以来首例经营者集中审查行政诉讼生效判决。案件源于总局认定先声药业收购托毕西股权交易可能排除市场竞争并附加限制性条件批准该交易，原告诉请撤销附条件批准和复议维持决定。[10]

最高人民法院工作报告：认定构成垄断的案件31件，同比增长2.1倍

3月8日，最高人民法院工作报告强调服务构建全国统一大市场，强化反垄断与反不正当竞争司法。报告指出，出台反垄断民事诉讼司法解释，认定垄断案件31件，同比增2.1倍；审结侵犯商业秘密、串通投标等不正当竞争案件1万件，增长0.7%。[11]

中国香港首例反垄断刑事案件宣判

3月3日，香港第一起与阻碍香港竞争事务委员会调查工作有关的刑事案件宣判，香港商业清洁服务有限公司某雇员因销毁和隐藏文件罪而被判入狱两个月。该雇员被指控在竞委会2019年9月23日的“黎明突袭”调查中试图删除五份文件。