在中国民生保障体系中，食品安全始终居于核心地位，其供应稳定性与安全性直接关系着社会运行基础。近二十年来，中国通过持续强化法治监管、深化体系改革，有效提升了食品安全治理能力。伴随中资食品企业国际化拓展与境外食品企业进入国内市场，食品跨境贸易因各国监管体系差异及复杂国际形势面临着多元合规挑战。在此背景下，食品企业系统掌握目标市场法律框架、健全合规管理体系成为了降低经营风险与促进产业可持续发展的重要路径，同时也有助于构建消费者信任基础。

2025年7月4日，大成上海成功举办“2025大成食品法规研讨会”。本次会议由大成上海顾问冯文煦律师及大成上海张慧娟律师主持，汇聚监管部门、行业机构与企业代表，协同本所律师共同探讨国际食品法规核心议题。通过推动全产业链经验共享与实务分析，研讨会着力于提升企业跨境贸易风险管控与合规管理能力，为中国食品企业国际化布局及境外企业入华发展提供专业支持。

现场照片

大成中国区董事局董事、大成上海监委会主任顾伟律师在致辞中首先对各位嘉宾的莅临表示了感谢。他指出，国际健康与环境法律服务是北京大成（上海）律师事务所重点发展的业务领域之一。大成上海长期以来为客户提供具备严格合规体系的全周期法律服务，并深度参与了多项食品安全相关标准的评价工作。顾律师期待参会者在研讨会期间积极交流探讨，共同获得有价值的实务经验。他预祝本次2025大成食品法规研讨会取得富有成效的成果。

大成中国区董事局董事、大成上海监委会主任 顾伟

国际食品法典委员会副主席、国家食品安全风险评估中心研究员田静在主题演讲《国际食品安全监管新趋势与重点问题》中系统阐释了国际食品安全风险管理新进展。她介绍了国际食品法典委员会中各专业委员会的最新议题动态，列举了2024年各国代表团向执行委员会及国际食品法典委员会第47届大会提交的新提案审议情况，涵盖细胞培养食品、回收材料指南、螺旋藻及健康补充剂等新议题。分享了国际层面在食品污染物、添加剂、标签、相关产品、细胞培养食品管理等方面的动态，分析了前沿技术应用拓展、全球协同治理深化及“同一健康”理念融合等未来风险防控发展趋势，并建议行业关注由此引发的政策调整方向与食品安全管理范式变革。

国际食品法典委员会副主席

国家食品安全风险评估中心研究员 田静

中国食品工业协会总工程师、中国食品工业协会食品安全标准法规工作委员会主席李宇以《食品工业发展与食品安全合规实践若干热点问题》为题发表了主题演讲。他阐述了食品产业在民生领域日益提升的战略地位，并分析了当前食品工业的业态构成、利润分布及分级监管现状。李宇指出，2023年食品消费价格低位运行，进出口增速均有所回落，叠加国际经贸摩擦持续影响，我国食品工业正面临效益下滑、企业经营承压等多方面挑战。在转型路径层面，食品行业正加速向健康低碳化、数字化方向升级。另外，预制菜等新兴业态展现出显著发展潜力，食品制造与餐饮服务融合趋势愈发明显。针对食品安全现状，他表示当前态势总体稳中向好，但提示食品企业仍需加强应对舆情管控、合规建设及公众健康保障等实际挑战。基于此，李宇建议企业需持续完善合规管理体系、强化标准法规严谨性、加强行业自律建设，并号召社会各界协同共治食品安全新格局。

中国食品工业协会总工程师

中国食品工业协会食品安全标准法规工作委员会主席 李宇

上海市市场监督管理局执法总队（退休）陈蓉芳就《食品安全与执法：上海的实践与经验》作出了主题分享。她指出上海市食品安全总体态势有序可控、稳中向好，并说明本市约80%的农副产品来源于外省市供应渠道，食源性疾病发生率近年呈稳步下降趋势。在监管机制层面，陈蓉芳系统介绍了上海市实施的市场准入管控、抽样检验强化、执法检查常态化、食品信息追溯体系完善、智慧监管手段推广及社会共治机制建设等核心举措。同时阐释了国家食品安全政策法规框架与地方性规章、规范性文件的衔接逻辑，以及其对食品行政处罚实务的指导作用。针对执法实践环节，她具体分析了行政执法案件的主要案源构成包括：监督检查发现、投诉举报受理、部门移交、上级交办及其他法定途径，并分享了有关本地市场监督管理行政处罚裁量基准和相关食品安全信息追溯管理办法的知识。

上海市市场监督管理局执法总队（退休） 陈蓉芳

大成上海合伙人倪建林律师围绕《美国关税贸易政策的影响与展望》发表了主题演讲。他指出，中美进出口贸易顺差持续扩大，使外贸成为影响中国经济发展的重要变量。倪律师认为，全球产业链结构性失衡是中美贸易问题的根源，中国作为产业链中下游加工环节的参与方，与美国作为全球产业链组织者的定位存在显著差异。他系统梳理了特朗普政府两届任期中的政策演变脉络，讲解了其试图解决贸易顺差问题的核心策略。倪律师以特朗普政府"对等关税"机制为例，说明了美国对华关税政策呈现持续波动特性与国际市场规则变动的现状。倪律师表示，在美国设定的对等关税谈判框架下，全球贸易区域化差异将成为常态，而东南亚地区如未能与美国达成积极关税协议，企业通过转移生产应对出口难题的路径或将受限。最后，他建议企业可考虑各项措施降低风险，同时阐述了加强原产地及出口管制合规管理的重要性。

大成上海合伙人 倪建林

大成上海顾问冯文煦律师以《国际法规视野下的食品企业经营风险与挑战》为题进行了演讲。他首先阐明了食品企业面临的合规要求及潜在风险，指出"法规思维"是在既定原则框架下对不确定性问题作出个案化回应的治理方式。冯律师通过剖析食品标签规范与广告法规的竞合现象说明了在商业实践中存在合规边界模糊地带，需借助法律思维进行风险分析。针对行业内存在的"检测中心论"认知偏差，他表示过度依赖检测结论存在潜在风险。在谈到中国企业出海风险时，他援引美国食品药品监督管理局的‘一般认为安全（GRAS）’自我认证程序作为例证，指出该做法对中国企业风险极大。最后，冯律师剖析了当前市场中"可持续性"声明的合规隐患，并强调不同法域对各种可持续性声称可能存在认定差异，容易引发误解，导致风险，因此企业需在实践基础上认真甄别此类声明所带来的法律不确定性。

大成上海顾问 冯文煦

大成上海张慧娟律师就《跨境电商机制与食品进出口》展开了主题演讲。张律师首先梳理了跨境电商政策的发展历程及法规政策，介绍了跨境电商不同的监管模式、优势及各参与主体的责任义务，并重点分析了跨境电商企业开展跨境电商零售进口业务中的合规风险，如保健食品在跨境电商框架下的定性问题、产品二次销售的认定问题及电子中文标签的翻译问题等。同时，张律师通过分享实际案例向开展跨境电商业务的企业提出一些建议，如事先做好产品的风险评估，做好预案，保留好商品采购单据、物流单据等相关文件等。最后，张律师也特别提醒与会者，中国的跨境电商政策极具中国特色，跨境电商零售进口企业所享有的优惠和豁免措施是基于中国政策的特别规定，而并非基于全世界通行的贸易准则。从事跨境电商出口业务的企业必须提前对境外目标市场做好尽调，符合境外目标市场的法律法规要求，而不能直接套用中国对跨境电商的政策规定。

大成上海律师 张慧娟

在题为《食品安全，如何社会共治：监管、行业与企业的视角与对话》的圆桌论坛中，大成上海顾问冯文煦律师，健合法规事务高级经理乔小青，中国食品工业协会总工程师、中国食品工业协会食品安全标准法规工作委员会主席李宇，上海市市场监督管理局执法总队（退休）陈蓉芳，英特华咨询公司高级顾问王维波共同参与了研讨。上述嘉宾针对现场参会者提出的具体问题从不同维度进行了分析，并分享了各自在食品安全社会共治实践中的专业经验与行业观察。

圆桌论坛，从左至右：

大成上海顾问 冯文煦

健合法规事务高级经理 乔小青

中国食品工业协会总工程师

中国食品工业协会食品安全标准法规工作委员会主席 李宇

上海市市场监督管理局执法总队（退休） 陈蓉芳

英特华咨询公司高级顾问 王维波

大成上海顾问冯文煦律师在论坛闭幕环节向全体与会嘉宾表达感谢。他强调，完善发展的食品法规体系在风险防控、产业规范及消费信心建设中持续发挥基础性作用。基于本次研讨会所呈现的市场实况、执法实践与合规路径等核心议题，冯律师期待参会各方能借助这些热点信息提高风险研判能力，从而为企业战略在复杂国际贸易环境中提供实务支撑。

大成上海顾问 冯文煦

本次研讨会聚焦食品产业跨境合规挑战与治理路径，通过系统性讲解国际监管动态、产业转型趋势及企业风控实践，为现场嘉宾分享了实务经验。与会专家深入解析了食品法规体系特征及其未来发展治理方向，揭示了构建法律合规体系对保障产业链稳健发展的基础意义。大成上海将持续致力于食品合规领域专业研究，提升专业服务能力，为企业在日益复杂的贸易环境中提供精准合规支持与可持续发展助力。

合影照片